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鞏政文[2019]

鞏政文〔2019〕117號鞏義市人民政府關于印發鞏義市2020年度土地儲備計劃的通知

來源: 政府辦 發布時間: 2019-12-13 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

現將《鞏義市2020年度土地儲備計劃》印發給你們,請認真遵照執行。

2019年12月5日

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鞏義市2020年度土地儲備計劃

為了完善土地儲備制度,持續深化土地利用綜合改革,規范用地秩序,加強政府土地調控力度,合理利用土地資源,提升城鄉建設用地節約集約利用水平,充分發揮土地對經濟社會發展可持續發展的保障作用,確保基礎設施建設、民生工程等重點項目的有效用地,更好地服務全市經濟發展和社會發展用地需求,特編制本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學確定土地儲備規模,以建設“三宜”美麗新鞏義為總體目標,以國土空間規劃為統領,圍繞“4+4+2”工作機制等市委、市政府確定的重大決策,突出對批而未用土地的消化處置,盤活存量建設用地,加大對土地市場的宏觀調控,確保對建設用地的統一供應,從而達到優化土地利用結構,規范土地市場秩序,推動土地利用向更加規范、節約集約、高效的方向發展。

二、編制原則

(一)政府主導原則

堅持政府主導的基本思路,加強政府對儲備土地的集中統一管理。各有關部門依照各自職責高度重視,密切配合,確保土地收儲各項工作有序有效推進。

(二)符合規劃原則

遵循土地利用總體規劃、城鄉總體規劃及城市建設發展需要,科學制定年度土地儲備計劃,所有儲備土地均符合相關規劃要求。

(三)規模適度原則

綜合考慮我市土地市場供需現狀、已經獲得農用地轉用和征收批準但仍未完成征收補償的土地總量以及重點建設項目需求等情況,合理確定年度土地儲備開發規模,保障土地市場健康發展。

(四)突出重點原則

緊緊圍繞市委、市政府工作中心,結合全市經濟發展、城鄉總體規劃和年度項目安排,合理分步實施土地儲備,確保及時有序供應。

三、編制依據

(一)《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于印發〈土地儲備管理辦法〉的通知》(國土資規〔2017〕17號);

(二)《財政部國土資源部關于印發〈土地儲備資金財務管理辦法〉的通知》(財綜〔2018〕8號);

(三)《河南省國土資源廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行中國銀行業監督管理委員會河南監管局關于印發〈河南省土地儲備暫行辦法〉的通知》(豫國土資發〔2018〕132號);

(四)《鞏義市土地利用總體規劃(2010-2020)》;

(五)《鞏義市城鄉總體規劃(2014-2030年)》。

四、編制范圍

年度土地儲備范圍為鞏義市行政區劃范圍,主要包括:

(一)依法收回的國有土地;

(二)依法收購的國有土地;

(三)依法行使優先購買權取得的土地;

(四)已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地;

對于閑置、空閑和低效利用的存量建設用地,優先納入本次土地儲備計劃。

五、2020年度土地儲備計劃總體安排

2020年度計劃儲備土地總規模為1192.3228公頃。其中,既往年度結轉獲得農用地轉用和征收批準土地548.9556公頃,年度新增組織報批土地643.3672公頃。

(一)既往年度儲備土地結轉情況

鞏義市既往年度結轉儲備土地共計548.9556公頃(見附件1)。其中居住用地規模232.5838公頃;商業用地規模64.1019公頃;工業用地規模57.1706公頃;公共管理與公共服務用地規模191.1017公頃;特殊用地規模3.9976公頃。

(二)年度新增土地儲備計劃

計劃年度新增擬收儲土地總規模為643.3672公頃(見附件2)。其中住宅用地規模200.8907公頃;商服用地規模15.1406公頃;交通運輸用地規模214.6372公頃;工業用地規模160公頃;公共管理與公共服務用地規模52.6987公頃。

(三)年度儲備土地供應計劃

結合鞏義市土地供應市場現狀,計劃年度儲備土地供應規模共計984.5935公頃(見附件3)。其中居住用地規模374.6501公頃;商服用地規模138.0258公頃;公共管理與公共服務用地規模211.5239公頃;工業用地規模227.3695公頃;交通運輸用地規模29.0266公頃;特殊用地規模3.9976公頃。

(四)計劃儲備土地前期開發、管護與臨時利用

根據擬儲備土地的計劃實施進度,充分考慮地塊現狀及規劃用途等因素科學確定擬儲備地塊的前期開發,并依照上級有關規定予以實施;儲備地塊采用屬地管理的原則由地塊所在鎮(街道)做好采取圍擋管理(護)等方式做好儲備土地的日常管護工作。堅決杜絕儲備地在未依法供應前有構(建)筑物或其它占壓使用的情況發生,確需出租、臨時使用儲備土地的,經批準并簽訂有關協議后加以臨時利用,期限不超過兩年且不得修建永久性建筑物。

六、年度土地儲備資金需求總量與資金來源

綜合考慮資金周轉性和土地儲備的延續性,2020年度計劃儲備土地資金需求總量約39.02億元。資金需求來源于:

(一)市財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用,土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用;

(二)市財政部門從國有土地收益中安排用于土地儲備的資金;

(三)市財政部門撥入專項資金或通過發行省級土地儲備專項債券資金;

(四)經市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。

七、計劃實施和監督

在市政府的統一領導和協調下,資源規劃、發展改革、環保、財政、林業、文化廣電和旅游等有關部門依照有關規定共同做好2020年度土地儲備計劃的實施工作。

(一)按照“計劃籌措,專項使用,統籌安排,分項核算”原則,設立土地儲備資金賬戶,土地儲備資金只能用于土地儲備開發成本規定范圍的開支,專款專用,保障土地收儲的順利進行。

(二)市財政、審計部門應當對儲備土地成本開支和土地儲備中心財務狀況定期進行核查、審計,審計結果報送市政府。

(三)儲備土地在完成前期開發整理后,由市資源規劃部門統一組織供地。

(四)由于土地儲備工作的復雜性,在計劃執行過程中,應根據所掌握信息的不斷豐富和實際情況的需要,對土地儲備計劃及時作出調整,土地儲備計劃需要調整的,由市資源規劃部門提出意見報市政府批準后實施。

(五)不斷完善和改進土地收儲和供應工作,確保一定的土地收儲數量,保證市政府對土地市場的調控能力,逐步完善全市統一的土地收儲和集中供應制度。

附件:1.既往年度結轉土地儲備計劃表

2.2020年度新增擬儲備土地計劃表

3.2020年度儲備土地擬供應計劃表

 
 
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