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鞏政文[2019]

鞏政文〔2019〕115號鞏義市人民政府關于印發鞏義市2020年國土綠化實施方案的通知

來源: 鞏義市人民政府 發布時間: 2019-12-11 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

現將《鞏義市2020年國土綠化實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2019年12月5日

 

鞏義市2020年國土綠化實施方案

為認真踐行習近平生態文明思想,全面貫徹落實森林河南生態建設部署,扎實推進我市森林城市建設,按照《森林河南生態建設規劃(2018-2027)》及《鞏義市國土綠化提速行動實施方案(2018-2022年)》要求,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念,以建設“一城、兩區、三園、四河、五美、十廊”為主線,積極推進國土綠化提速行動,顯著優化全市森林植被結構,打造“森林繞城、綠道連城、碧水穿城、濕地潤城、綠意滿城”的綠色生態格局,努力構建天藍地綠水凈、宜居宜業宜游的國家級森林城市。

二、建設原則

(一)政府主導,社會參與;

(二)因地制宜,適地適樹;

(三)統籌規劃,工程造林;

(四)城鄉互動,屬地負責;

(五)突出特色,分類實施。

三、重點工作

以建設“一城、兩區、三園、四河、五美、十廊”為主線,全面啟動青山工程二期項目,完成營造林12.53萬畝,其中國家儲備造林4.5萬畝,生態建設造林2萬畝,水系景觀造林0.53萬畝,生態廊道造林0.41萬畝,困難山地造林0.59萬畝,直播造林0.5萬畝,林業育苗0.4萬畝,森林撫育2.6萬畝,封山育林1萬畝。

(一)“一城”建設工程

根據青山工程總體規劃及國土綠化三年攻堅行動計劃的要求,2020年鞏義要成功創建省級森林城市,全市新造林要達到15萬畝,形成以“森林為主、城鄉一體、穩定健康”的森林生態防護體系。各鎮所在地要有一處面積不低于3公頃的小型公園、游園或成片森林,綠化覆蓋率35%以上;轄區內50%以上行政村建有3畝以上小型公共綠地,村莊綠化覆蓋率30%以上;所有公路(含鄉、村公路)、鐵路等道路以及河、渠等生態廊道綠化率90%以上,注重湖、庫、塘等水體沿岸生態保護與修復,水體岸線自然化率達80%以上;適宜綠化的水岸綠化率達80%以上;重要水源地森林植被保護完好,森林覆蓋率達70%以上。各項指標要達到或超過省級森林城市的評價標準,把鞏義建設成為“春山可望、綠色可及、色葉豐富、層林盡染”的森林型生態城市。

(二)“兩區”建設工程

1.南部山區困難山地造林工程。持續在南部石質山區開展大范圍工程造林,對山高坡陡、巖石裸露、土壤瘠薄、植被稀疏、水土不保、交通不便,樹木不易成活,造林難度大、成本高的山區困難地,加大造林資金投入,加強技術指導,充分挖掘坡耕地、荒蕪地、四旁地、疏林地及溝壑地的利用潛力,做足做實這五類地的造林文章,實施2萬畝生態建設造林工程、0.59萬畝困難山地造林工程、0.5萬畝直播造林工程;利用產業引導資金撬動和鼓勵群眾積極栽植各類果樹20萬棵,掀起鄉村林果化示范村創建熱潮。

2.北部邙嶺特色經濟林建設工程。在北部邙嶺繼續發展蘋果、酥梨、石榴、葡萄、大櫻桃、鮮桃、黃杏等優質鮮果;打造一批規模化、標準化、品牌化的特色家庭林場;利用國家儲備林項目資金,建設杜仲特色經濟林1萬畝和速生喬木林2.8萬畝,形成以喬木為主、喬灌搭配、特色突出、色葉豐富的種植模塊,構建相對穩定完整的森林群落體系,提高水源涵養能力和水土保持能力,增強生態防護功能。

(三)“三園”建設工程

1.河南嵩頂國家森林公園。按照國家級森林公園的建設標準和有關規范要求,編制森林公園總體規劃及實施方案;2020年完成一期投資1.5億元,進行基礎設施和配套服務設施的建設。爭取2020年創建成國家級森林公園。

2.神都山省級森林公園。加快規劃設計的報批進度,2020年完成一期投資3.6億元,重點進行交通路網等基礎設施、服務設施及科普展館設施建設。

3.河洛文化濕地公園。積極對接跟進鄭州黃河中央濕地公園的總體規劃,開展河洛文化濕地公園項目區選址、地塊清點、丈量和拆遷等前期準備工作,待鄭州市統一規劃出臺后啟動建設。(四)“四河”景觀建設工程

以建設“美麗鞏義”為主題,加大市域內河治理和兩側綠道景觀建設,構筑綠水蜿蜒、綠道環繞、以水潤城、以綠蔭城“三宜”美麗新鞏義。

1.伊洛河:重點打造紫荊芳華、伊洛河公園、伊洛河右岸(高速公路段)、石窟晚鐘、田園濕地、森林公園等區域景觀綠化,綠化面積約3500畝。

2.后寺河:重點對建成區進行綠化提升,同時新建700畝河道景觀綠化。

3.西泗河:重點打造人工濕地、郊野綠道景觀綠化,綠化面積550畝。

4.東泗河:重點打造柏茂村、春望湖、涼水泉水庫下游河段等區域景觀綠化,綠化面積550畝。

(五)“五美”建設工程

以建設“美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園、美麗林園、美麗庭院”為抓手,加大溝、河、路、渠的綠化廣度和力度,加快推進鎮村綠化美化,助力美麗鞏義建設。

1.美麗城鎮:按照森林城市建設要求,建設森林小鎮3個。每個鎮在鎮區要建成不小于3公頃的街心游園或綠地,全市不少于10處;在鎮區選擇性地實施立體綠化、屋頂綠化;市財政安排資金50萬元,對鎮區主次干道的綠化苗木進行獎補。

2.美麗鄉村:結合“摘星奪旗創三宜”活動,推進宅旁花果林、水旁風景林、路旁遮蔭林、村旁防護林“四旁林”建設,建成森林鄉村30個,森林鄉村后備村30個。

3.美麗田園:充分利用農田區域道路、小型灌溉渠、排水溝邊緣等適宜栽植地段,選取優質鄉土樹種和經濟樹種完善農田林網;重點在西村鎮、芝田鎮、回郭鎮、魯莊鎮,結合高標準農田示范方建設,各打造1處以作物彩色化、農田林網化為鮮明特色的美麗田園。

4.美麗林園:堅持經濟效益和生態效益兼顧原則,以創建經濟林示范園為帶動,因地制宜,突出特色,加快發展特色林果產業,在全市建設經濟林精品示范園10個,建設林下經濟示范社3個;新建花卉苗木基地4個,面積4000畝;爭取鄭州市林業產業引導項目10個,爭取建設資金1000萬元。

5.美麗庭院:堅持綠化向農戶延伸、以樹種農戶選擇、樹苗政府配送、群眾自行種植的方式建設美麗庭院。市財政安排鄉村振興林業產業引導資金200萬元,在全市選取30個村莊,進行苗木配送,推動“庭院花園化”建設。

(六)“十廊”建設工程

根據不同立地條件,采用喬灌花草藤相結合、落葉與常綠樹種相搭配的多層次布局,科學設計樹種結構,打造“一年四季景不同”的生態走廊,完成生態廊道建設任務4100畝,其中對韓張路、康芝路、南山旅游路、隴海鐵路、S235、大唐運煤通道等6條干線兩側進行廊道綠化;對境內沿黃快速路(S312)、中原西路、連霍高速、鞏登高速等4條干道兩側裸露山體實施立面增綠改造工程。上述廊道除市定工程覆蓋部分外,兩側宜綠化地塊由各鎮(街道)進行綠化,通過驗收后,由市財政按照生態廊道標準進行獎補。

(七)深入開展全民義務植樹活動

以“青山綠水、三宜鞏義”為主題,堅持與荒山造林、鄉村振興、精準扶貧、生態文明建設相結合,按照方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣的原則,積極開展今冬明春兩季全民義務植樹活動,全市義務植樹活動不少于60場(次),義務植樹盡責率達到92%以上。市綠化委員會辦公室和各鎮(街道)要精心選擇義務植樹基地,每個基地規模要達到成片造林面積50畝以上,道路綠化5000米以上,基地造林成活率在85%以上。市財政安排資金30萬元開展今冬明春兩季市直機關義務植樹活動。

(八)退耕還林及公益林管護

做好前一輪未到期退耕還林撫育管理、政策補助資金兌付工作。進一步維護公益林生態安全,加強公益林管護力度和隊伍建設,完成2020年度公益林管護經濟補償資金的發放及公益林管護項目建設任務,重點做好全市建檔立卡貧困戶護林員勞務合同的簽訂及管理工作,充分發揮護林員的巡護作用。

(九)加強資源保護

1.開展古樹名木保護修復工作。市財政安排資金50萬元,對衰弱、瀕危古樹名木采取促進生長、增強樹勢等措施,進行復壯修復。

2.對柿樹、棗樹等鄉土樹種,加大嫁接、培育力度,支持培養一批農民技術員,從事苗木嫁接工作,提高柿樹、棗樹種植嫁接技術。

3.完成鄭州市下達的黃河濕地自然保護區人類活動點位清理整治工作;做好濕地保護日常巡護及管理;加強陸生野生動物疫源疫病監測。

4.組織開展全市清理排查違建別墅專項行動。在全市林地范圍進行再排查、再清理,重點在自然保護區、森林公園、風景名勝區、國有林場、國家級和省級公益林范圍內堅決杜絕違法占用林地建別墅及疑似別墅。

5.加強森林資源管理力度。市財政安排100萬元,完成年度森林衛片督查和森林資源管理“一張圖”更新工作;對全市森林資源進行全面調查,完善資料,夯實森林城市創建基礎。同時,為了保護生態環境和植樹造林成果,市財政安排資金30萬元試行林木生態補償機制,對符合采伐年限的林木(生態林)進行生態補償。

6.堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實森林防滅火行政首長負責制,堅持實行通報制和約談制,對森林防滅火工作落后、重要環節脫節、林火熱點多、火災頻發的鎮(街道)進行通報批評,約談相關政府和部門領導。市財政安排專項資金20萬元,做好森林防滅火預防和撲救工作。提高市專業森林消防隊裝備水平,積極爭取鄭州市政府對鞏義10輛森林消防運兵車獎補落地。市財政安排資金50萬元設立防火通道維護專項經費,對我市各級各類森林防火通道進行維護。全市森林火災受害率控制在0.9‰以下。

7.做好全市林業有害生物防控的宣傳工作。重點做好美國白蛾、松材線蟲病的監測預警,確保及時發現,迅速除治,避免擴散;做好楊樹食葉害蟲等病蟲害的監測防治工作;做好林業有害生物突發災害應急處置準備;加強和規范檢疫執法,堅持產地檢疫和調運檢疫的雙檢疫制度;市財政安排專項資金50萬元,重點對往年片林、生態廊道、森林公園、長壽山和青龍山紅葉區域等進行森林病蟲害防治。全市林業有害生物成災率控制在3.6‰以下。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(街道)及有關部門要樹立全局觀,充分認識造林綠化對我市改善和優化生態環境的重要作用,加強對生態建設工作的組織領導,簽訂目標責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要相互配合,形成合力,統籌推進“六化”建設,確保各項建設任務如期圓滿完成,實現國土增綠添彩和森林生態環境提質增效的目標。

(二)高標編制規劃設計。要堅持從實際出發,突出區域特色,進行合理布局,高標準編制規劃設計,明確在什么地方種樹、種什么樹、種多少,以及配套設施建設等。要堅持適地適景適樹的原則,以鄉土樹種為主,喬灌花草藤相結合,常綠落葉科學搭配,針葉闊葉合理混交,豐富生物多樣性,增強森林穩定性,切實提高森林質量,努力打造一批“六化”建設樣板、精品示范工程。經濟林、生態林、花卉苗木基地建設,不允許占用城市規劃區、產業集聚區,嚴禁違規占用永久性基本農田,確需占用基本農田的按有關規定執行。

(三)加大財政扶持力度。根據省、鄭州市要求和我市2020年度國土綠化建設任務,各鎮(街道)要按照兩級管理、屬地負責的要求,及時、足額落實國土綠化建設資金,充分發揮財政資金的政策引導作用。積極探索多元化投入機制,吸引社會資金,支持大戶承包,鼓勵各種社會主體投資發展林業。

(四)豐富考核機制。為確保全市國土綠化任務圓滿完成,市政府將采取電視問政、工作通報、領導包鎮、專項督查等方式督導造林綠化工作;市綠化委員會辦公室要采取日通報、周評比、月觀摩的方式對各鎮(街道)及相關單位造林綠化情況進行晾曬;對各單位造林綠化完成情況實行差異化、精準化考核,并作為一項重要工作納入年終考核。

附件:1.鞏義市2020年國土綠化營造林任務分解表

2.鞏義市2020年國土綠化生態廊道任務分解表

3.鞏義市2020年森林(濕地)公園建設任務分解表

4.鞏義市2020年森林城市建設任務分解表

5.鞏義市2020年鄉村林果化示范村任務分解表

6.鞏義市2020年國土綠化重點工程獎補標準

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