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鞏政文[2020]

鞏政文〔2020〕25號鞏義市人民政府關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見

來源: 政府辦 發布時間: 2020-04-10 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

為進一步做好被征地農民社會保障工作,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制,切實維護被征地農民社會保障合法權益,根據《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳河南省自然資源廳關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》(豫人社〔2019〕1號)文件精神,結合我市實際,提出如下意見:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,緊扣被征地農民基本生活需要,通過對被征地農民給予補貼,提高其養老待遇水平,保障其長遠生計,促進社會和諧穩定。

(二)基本原則。

——依法保障。按照《中華人民共和國社會保險法》要求,將被征地農民納入基本養老保險制度并給予補貼,不再單獨建立被征地農民養老保障制度。

——先保后征。先預存被征地農民社會保障費用,后報批征地;先落實補貼對象和補貼資金,后實施征地。

——誰征地、誰保障。由征地政府足額籌集被征地農民社會保障費用,被征地農民個人和集體經濟組織不再籌資繳費。

——同地同價。在同一統籌區內,被征收同等面積土地的被征地農民,無論參加城鄉居民基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險,均給予同等標準的補貼。

——可持續、能轉移。堅持盡力而為、量力而行,結合實際合理確定具體補貼標準;適應流動性需要,使補貼資金能夠隨著養老保險關系進行轉移銜接。

二、補貼對象范圍

補貼對象須同時具備以下條件:

(一)本意見實施后新產生的被征地農民;

(二)家庭承包土地(以下簡稱為土地)被依法征收;

(三)征地時具有土地承包權;

(四)參加了城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險。符合參保條件而未參保的,應積極引導其參保后給予補貼。

補貼對象由被征地農戶從符合條件的家庭成員中自主選擇指定,也可以是被征地農戶中所有符合條件的家庭成員。具體補貼對象,由村民委員會或社區居委會組織登記、初審并公示,鎮(街道)復審,市資源規劃局、社保中心審核后,報市政府審定。

三、補貼辦法及標準

(一)每次征地,市政府對符合條件的被征地農民給予補貼。

(二)每征1畝地的補貼標準:原則上按照征地時鄭州市上年度城鎮單位就業人員平均工資的75%進行補貼。

(三)每戶每次被征地所得的補貼資金,在審核確認的補貼對象間平均分配。

四、補貼方式及銜接辦法

(一)補貼對象參加了城鄉居民基本養老保險的

1. 補貼對象在我市參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期的,將補貼資金計入其個人賬戶,按照城鄉居民基本養老保險有關規定進行計息和管理,待其達到領取待遇條件時,按照城鄉居民基本養老保險制度有關規定享受相應待遇。

2. 補貼對象在異地參加了城鄉居民基本養老保險或已經領取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。

(二)補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險的

1. 補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且處于繳費期的,為其建立城鄉居民基本養老保險臨時個人賬戶,用于計入補貼資金,并按照城鄉居民基本養老保險個人賬戶進行管理。之后補貼對象又在我市參加城鄉居民基本養老保險的,將該賬戶資金合并到其城鄉居民基本養老保險個人賬戶;補貼對象之后沒有在我市再參加城鄉居民基本養老保險的,將該賬戶視同為本人城鄉居民基本養老保險個人賬戶,待其達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后,按照《人力資源社會保障部財政部關于印發城鄉養老保險制度銜接暫行辦法的通知》(人社部發〔2014〕17號)進行城鄉養老保險關系銜接。其中,補貼對象在鞏義市外參加城鎮職工基本養老保險的,不再進行城鄉養老保險關系銜接,將補貼資金一次性支付給本人。

2. 補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且已經領取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。

(三)補貼對象既參加了城鎮職工基本養老保險又參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期的

將補貼資金計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶。待補貼對象達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后,按照人社部發〔2014〕17號文件進行城鄉養老保險關系銜接。

對被征地農民的補貼資金不能沖抵本人基本養老保險正常繳費,且不參與繳費年限計算,只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養老金核算。

五、資金籌集、撥付和管理

(一)資金籌集。被征地農民社會保障費用在征地補償費用中單獨安排,計入征地成本。在征地報批前,用地單位要嚴格按照征地面積和被征地農民社會保障費用籌集標準足額預存社會保障費用。政府儲備用地,由政府預存社會保障費用;單獨選址的建設項目征地,由用地單位繳納預存社會保障費用。預存的社會保障費用,在征地批準后用于支付對被征地農民補貼。征地未獲批準的,根據市資源規劃局的告知函,將預存的資金及產生的利息返還繳存單位。社會保障費用預存不到位的,一律不得報批征地。

被征地農民社會保障費用籌集標準由省人社廳根據城鎮單位就業人員平均工資變動、補貼標準調整和資金收支情況等適時調整并公布實施。預存的社會保障費用,不足以支付補貼所需資金的,由市政府從國有土地有償使用收入中解決。

(二)資金撥付。實施征地前,市資源規劃局應將相關情況函告市社保中心,由市社保中心根據確定的補貼對象和補貼標準,據實核算補貼所需資金并向市財政局申請撥付。市財政局應及時對資金申請進行復核并足額撥付到位。市社保中心根據村民委員會或社區居委會、鎮(街道)、資源規劃局等部門共同認定的補貼人員名單將補貼資金分配落實到具體對象。補貼對象未確定、補貼資金未足額撥付到位的,不得實施征地。

(三)資金管理。建立被征地農民社會保障基金財政專戶。預存的被征地農民社會保障費用及其它用于被征地農民社會保障的資金,要納入被征地農民社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理。要加強對被征地農民社會保障基金的監督管理,做到專款專用,嚴禁擠占、截留、挪用。

六、組織實施

(一)加強對被征地農民社會保障工作的組織領導。做好被征地農民社會保障工作是一項十分重要的民生工程,各鎮(街道)、相關部門要高度重視,切實加強組織領導,完善工作機制,實行一把手負責制和責任追究制度,及時研究解決遇到的問題,確保被征地農民社會保障政策落實。各鎮(街道)負責本轄區內被征地農民社會保障工作的組織實施,確保被征地農民社會保障政策落到實處。

(二)明確工作責任和程序。征地獲批準后,市政府應在征地公告中明確補貼對象范圍、補貼標準及確定補貼對象的工作安排等。村民委員會或社區居委會根據工作安排,對農戶被征地情況、補貼對象基本信息等進行登記并公示。鎮(街道)對補貼對象及被征地面積進行初審。市資源規劃局對征地的合法性、征地范圍及被征地面積進行審核。市社保中心對補貼對象參加基本養老保險情況進行審核,核算補貼所需資金,市財政局將補貼資金按本辦法規定足額撥付到市社保中心被征地農民社保基金支出賬戶。補貼資金足額撥付到位后,市社保中心在被征地農戶簽訂征地補償協議后,根據市資源規劃局的告知函,及時辦理補貼和支付手續,按規定計發養老保險待遇。

本意見適用于2019年7月1日后征地時涉及的被征地農民基本養老保險補貼,執行過程中如遇上級政策調整,我市結合實際進行相應調整。

附件:1. 鞏義市被征地農民補貼對象申請表(以戶為單位)

2. 鞏義市被征地農民社保費用分配方案表

3. 鞏義市被征地居民花名冊

4. 鞏義市被征地居民養老保障待遇核定表(以戶為單位)

5. 鞏義市被征地居民社保費用一次性結算單

2020年4月9日

 

相關文件信息:

《鞏義市人民政府關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》解讀

 

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