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鞏政[2019]

鞏政〔2019〕11號鞏義市人民政府關于印發鞏義市重污染天氣應急預案的通知

來源: 鞏義市人民政府 發布時間: 2019-12-11 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

現將《鞏義市重污染天氣應急預案》印發給你們,請按要求認真貫徹執行。

2019年11月18日

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鞏義市重污染天氣應急預案

一、總則

(一)編制目的

為統籌全市重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警和應對能力,夯實應急減排措施,實現科學、精準管控,及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害,更好地保障人民群眾身體健康,制定本預案。

(二)編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務院關于全國加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅的意見》《生態環境部辦公廳關于印送關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見的函》(環辦大氣函〔2019〕648號)、《河南省生態環境廳關于印送河南省重點行業重污染天氣應急管控措施技術指南和河南省微涉氣行業管控措施技術指南的函》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省重污染天氣應急預案的通知》(豫政辦〔2019〕56號)、《鄭州市人民政府關于印發鄭州市重污染天氣應急預案(2019年修訂)的通知》(鄭政〔2019〕22號)和《鄭州市環境污染防治攻堅戰領導小組關于印發鄭州市2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》(鄭環攻堅〔2019〕14號)。

(三)適用范圍

本預案適用于鞏義市行政區域內發生重污染天氣以及區域應急聯防聯控的預警和應急響應。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關要求執行,不納入應急預案范疇。

本預案所稱重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的天氣。

(四)預案體系

鞏義市重污染天氣應急預案體系包括:鞏義市重污染天氣應急預案,各鎮(街道)和市直相關單位重污染天氣應急實施方案及企業重污染天氣應急操作方案(“一廠一策”)。

重污染天氣應急實施方案應起到上傳下達的作用,重點在于措施落實,應明確接警、啟動響應等具體流程,以及轄區內各種污染源管控情況和應急減排措施。各鎮(街道)應急實施方案由當地政府印發,并報市環境攻堅辦備案。

應急減排清單是應急預案的細化和重要組成部分。按照鄭州市應急預案相關要求制定修訂應急減排清單。應急減排清單由市環境攻堅辦逐級報送至生態環境部并通過評審后發布執行。應急減排清單確需調整的,按照上級有關要求執行。

凡是應納入而未納入清單的工業企業和工地,一經發現,停產停工核查并追究相關責任人責任。

企業操作方案(“一廠一策”)是工業企業應急響應的具體操作性文件,應符合應急預案尤其是應急減排清單對企業的管控要求。各鎮(街道)負責指導工業源項目清單所涉及的企業制定重污染天氣應急響應操作方案(“一廠一策”)并留存備案。企業“一廠一策”應制作公示牌,并安裝在廠區入口等顯要位置。

對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業企業,可只制定“公示牌”。

二、組織指揮體系

成立鞏義市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導、組織、協調和指導鞏義市重污染天氣的應對工作。分管環保工作的副市長任指揮長,各鎮(街道)、市直有關單位主要負責人為指揮部成員(見附件1)。

指揮部辦公室設在市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室(以下簡稱市環境攻堅辦),負責重污染天氣應急日常工作。市環境攻堅辦下設綜合組、應急管控組、研判分析組、宣傳組。綜合組主要負責貫徹市環境攻堅辦領導小組辦公室指令和部署,溝通協調各成員單位應急管控各項工作。應急管控組負責編制和修訂應急預案,指導各成員單位預案的編制工作;按照上級部門預警指令或根據本地環境質量研判情況,及時發布啟動和解除全市重污染天氣預警通知;指導各鎮(街道)、各相關單位重污染天氣應對工作;組織重污染天氣相關信息發布和上報。研判分析組由市環保局、市氣象局、市環境質量研判專家小組聯合成立,負責開展重污染天氣預警會商,接收環保部或省區域會商結果,做好應急效果總結評估等工作,為重污染天氣應急管理提供技術支撐。宣傳組負責在重污染天氣應急管控期間,指導環保部門和市屬新聞媒體,根據預警啟動和解除通知,協調報社、電臺、電視臺、電信運營企業等單位做好宣傳報道。

各鎮(街道)負責本行政區域的重污染天氣應對工作,應明確相應組織指揮機構和成員部門,各部門按照責任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應對工作。

三、預警分級標準

重污染天氣分為黃色、橙色和紅色3類預警級別。重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件;

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件;

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200持續1天,但未達到黃色預警級別時,隨空氣質量預報信息發布健康防護提示信息。

四、重污染天氣應急工作程序

(一)會商

研判分析組要建立會商研判機制,運用環境監測和氣象觀測資料,對未來空氣質量、污染成分聚合態勢和空氣質量指數(AQI)進行分析、研判,及時提出發布、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。重污染天氣響應期間每日會商,以通知、會商意見等多種方式發布污染提示信息,重污染天氣已經出現時,實時會商。

(二)預警審批

當需要發布預警信息時,應急管控組根據上級部門管控指令或研判分析組的預警建議,確定的預警級別和響應措施,將預警信息報市指揮部批準。紅色預警由市長批準;橙色、黃色預警由分管副市長批準。

預警調整、解除程序與啟動程序一致。

(三)預警發布

預警啟動、調整和解除統一由市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室組織發布。

當預測到未來空氣質量可能達到預警分級條件時,提前24小時發布相應級別的預警。

當預測發生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。

發布預警信息時,應當將未來重污染天氣發生的時間、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時,明確預警啟動時間、發布機關、執行預案應急響應措施級別等內容。

根據國家、省市基于區域會商結果或預警提示信息,按要求啟動相應級別預警,落實區域應急聯動。

(四)應急響應和終止

按照發布預警時確定的時間啟動應急響應。應急響應啟動后,市環保局和市氣象局應在發布(調整或解除)預警信息1小時內,分別向上一級業務主管部門報告。宣傳組及時通過電視、廣播、報紙、手機短信、微信、微博等提前向公眾發布應急管控啟動(調整或解除)等相關信息,對重污染天氣應對工作進行廣泛宣傳和跟蹤報道。

重污染天氣應急工作實施“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,鞏義市環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位按照要求啟動本單位相應的響應措施,各項措施要明確具體責任單位、責任領導、責任人,每項應急工作的牽頭單位明確具體的督導責任人,確保相關措施落實到位。

預警解除信息發布后,各成員單位按照要求終止應急響應。各鎮(街道)、各相關單位要嚴格按照市政府發布的預警啟

動、調整和解除通知中明確的時間及響應措施執行和終止應急響應。

(五)總結評估

鞏義市環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位在重污染天氣預警響應啟動24小時內將應急措施落實情況以書面形式報應急管控組,管控期間按要求報送相關信息,預警解除3日內將應急響應措施落實情況總結報應急管控組。應急響應終止5日內,研判分析組進行總結評估。內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況,應急措施落實情況,減排清單、實施方案和操作方案的完備性等,總結應對經驗、查找分析問題,持續改進不足,提升重污染天氣應對水平。

各鎮(街道)、各相關單位和企業做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案制度。

市環境攻堅辦在采暖季結束2個月內組織對重污染天氣應急應對情況進行總結評估。

五、重污染天氣應急管控措施

根據發布的黃色、橙色、紅色預警級別,分級采取Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應措施,包括但不限于以下減排措施:健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施。

預警啟動后,各鎮(街道)按照屬地管理的原則,會同相關單位,組織落實本轄區內重污染天氣預警期間各項應急管控措施。

(一)Ⅲ級響應

1.健康防護措施

(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,應當采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施。

(2)幼兒園、中小學校等教育機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

(3)醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員。(4)加強對重污染天氣應對、健康防護等科普知識的宣傳

2.建議性應急措施

(1)倡導公眾綠色出行,鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(2)減少機動車日間加油。

(3)生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等,自覺調整生產工期,減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率,調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間,主動減少大氣污染物排放量。

3.強制性應急措施

(1)工業源減排措施

①根據鞏義市工業企業重污染天氣應急減排措施(見附件2)黃色預警要求,工業企業按照“一廠一策”實施停產或限產(經市政府批準豁免的除外)。

牽頭單位:市環保局、市科工信局

責任單位:各鎮(街道)、市供電公司

②增加對國、省、市控重點大氣污染源的執法檢查頻次。對大氣污染防治設施不能有效運行的工業企業,依法提請當地政府采取關停措施。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

③豁免及未納入管控的企業污染物排放量較預警前不得上升,應急響應期間處于停爐狀態的工業企業,未經批準不得擅自開爐。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

(2)揚塵源減排措施

①全市停止建筑拆除施工,停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業,停止室外電焊、噴漆、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(經市政府批準的應急搶險、一類民生、二類民生工程項目、綠牌工地在達標情況下正常組織施工,三類民生工程項目可進行除土石方作業外的其他工序作業)。裸露場地應當增加灑水降塵頻次。

牽頭單位:市控塵辦

責任單位:各鎮(街道),市城管局、市住建局、市交通局、市水利局、市林業局、市園林綠化中心

②礦山停止露天作業。

牽頭單位:市資源規劃局

責任單位:各鎮(街道)

③砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

④露天堆放的散裝物料全部苫蓋,在非冰凍期內增加灑水頻次。

牽頭單位:市控塵辦、市環保局

責任單位:各鎮(街道)

⑤對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上,在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時,要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業2次;在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時,停止灑水、噴霧、濕掃作業。

牽頭單位:市城管局、市公路局

責任單位:各鎮(街道)

(3)移動源減排措施

①全市停止渣土運輸(經市政府批準的應急搶險、一類民生、二類民生工程、綠牌工地除外)。

牽頭單位:市城管局

責任單位:各鎮(街道),市公安局、市住建局

②全市停止砂石運輸(經市政府批準的應急搶險、民生工程、綠牌工地除外)。

責任單位:各鎮(街道),市公安局、市城管局

③非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用(經批準的允許黃色預警管控期間可以正常生產、施工的企業、工地除外);允許作業的非道路移動機械應達到國三排放標準并粘貼綠色環保標識,或使用電動非道路移動機械。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)、市住建局、市城管局、市科工信局、市市場發展中心

④允許運輸的電廠、工地、礦山、各類企業、大型批發市場和物流園區禁止使用國四及以下(含燃氣)重型載貨車輛(特種扯輛、危險品車輛除外);在應急響應期間要每日登記所有柴油貨車進出情況,保留視頻監控記錄三個月以上。

牽頭單位:市科工信局、市資源規劃局、市控塵辦、市住建局、市市場發展中心

責任單位:各鎮(街道)

(4)其他污染源減排措施

①加強執法檢查,禁止露天焚燒農作物秸稈和垃圾。

牽頭單位:市農委

責任單位:各鎮(街道)

②禁止露天燒烤和垃圾焚燒,加大對餐飲單位的檢查頻次,確保油煙凈化設施正常運行。

牽頭單位:市城管局

責任單位:各鎮(街道)

③禁止燃放煙花爆竹。

牽頭單位:市公安局

責任單位:各鎮(街道)

④根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

責任單位:市氣象局

(二)Ⅱ級響應

1.健康防護措施

(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,應當采取防護措施;一般人群避免戶外活動,如不可避免,應當采取防護措施。

(2)幼兒園、中小學校等教育機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

(3)停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

(4)醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員,24小時值班。

(5)加強對重污染天氣應對、健康防護等科普知識的宣傳。2.建議性應急措施

(1)倡導公眾綠色出行,鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(2)減少機動車日間加油。

(3)生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等,自覺調整生產工期,減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率,調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間,主動減少大氣污染物排放量。

(4)倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

3.強制性應急措施

(1)工業源減排措施

①根據鞏義市工業企業重污染天氣應急減排措施停限產措施橙色預警要求,工業企業按照“一廠一策”實施停產或限產(經市政府批準豁免的除外)。

牽頭單位:市環保局、市科工信局

責任單位:各鎮(街道)、市供電公司

②增加對國、省、市控重點大氣污染源的執法檢查頻次,對大氣污染防治設施不能有效運行的工業企業,依法提請當地政府采取關停措施。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

③豁免及未納入管控的企業污染物排放量較預警前不得上升,應急響應期間處于停爐狀態的工業企業,未經批準不得擅自開爐。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

(2)揚塵源減排措施

①全市停止建筑拆除施工,停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業,停止室外電焊、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(經市政府批準的應急搶險、一類民生工程項目在達標情況下正常組織施工,二類民生工程項目、綠牌工地可進行除土石方作業外的其他工序作業)。裸露場地應當增加灑水降塵頻次。

牽頭單位:市控塵辦

責任單位:各鎮(街道),市城管局、市住建局、市交通局、市水利局、市林業局

②礦山停止露天作業。

牽頭單位:市資源規劃局

責任單位:各鎮(街道)

③砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

④露天堆放的散裝物料全部苫蓋,在非冰凍期內增加灑水頻次。

牽頭單位:市控塵辦、市環保局

責任單位:各鎮(街道)

⑤對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上,在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時,要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業2次;在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時,停止灑水、噴霧、濕掃作業。

牽頭單位:市城管局、市公路局

責任單位:各鎮(街道)

(3)移動源減排措施

①全市停止渣土運輸(經市政府批準的應急搶險工程、一類民生工程除外)。

牽頭單位:市城管局

責任單位:各鎮(街道),市公安局、市住建局

②全市停止水泥罐車、建筑物料運輸(經市政府批準的應搶險、一類民生、二類民生工程、綠牌工地除外)。

牽頭單位:市住建局

責任單位:各鎮(街道),市公安局、市城管局

③非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用(經批準的允許橙色預警管控期間可以正常生產、施工的企業、工地除外);允許作業的非道路移動機械應達到國三排放標準并粘貼綠色環保標識,或使用電動非道路移動機械。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)、市住建局、市城管局、市科工信局、市市場發展中心

④允許運輸的電廠、工地、礦山、各類企業、大型批發市場和物流園區禁止使用國四及以下(含燃氣)重型載貨車輛(特種車、危化品車輛除外);在應急管控期間要每日登記所有柴油貨車進出情況,保留視頻監控記錄三個月以上。

牽頭單位:市科工信局、市資源規劃局、市控塵辦、市住建局、市市場發展中心

責任單位:各鎮(街道)

⑤加大公交運力保障,加密營運班次,延長營運時間,增加清潔能源公交車的使用,倡導市民綠色出行。

責任單位:市交通局

(4)其他污染源減排措施

①加強執法檢查,禁止露天焚燒農作物秸稈和垃圾。

牽頭單位:市農委

責任單位:各鎮(街道)

②禁止露天燒烤和垃圾焚燒,加大對餐飲單位的檢查頻次,確保油煙凈化設施正常運行

牽頭單位:市城管局

責任單位:各鎮(街道)

③禁止燃放煙花爆竹。

牽頭單位:市公安局

責任單位:各鎮(街道)

④根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

責任單位:市氣象局

(三)Ⅰ級響應

1.健康防護措施

(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,應當采取防護措施;一般人群避免戶外活動,如不可避免,應當采取防護措施。

(2)幼兒園、中小學校等教育機構停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

(3)停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

(4)醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員,24小時值班。

(5)加強對重污染天氣應急措施、健康防護等科普知識的宣傳。

2.建議性應急措施

(1)倡導公眾綠色出行,鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(2)減少機動車日間加油。

(3)生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等,自覺調整生產工期,減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率,調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間,主動減少大氣污染物排放量。

(4)倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

3.強制性應急措施

(1)工業源減排措施

①根據鞏義市工業企業重污染天氣應急減排措施(見附件2)紅色預警要求,工業企業按照“一廠一策”實施停產或限產(經市政府批準豁免的除外)。

牽頭單位:市環保局、市科工信局

責任單位:各鎮(街道)、市供電公司

②增加對國、省、市控重點大氣污染源的執法檢查頻次,對大氣污染防治設施不能有效運行的工業企業,依法提請當地政府采取關停措施。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

③豁免及未納入管控的企業污染物排放量較預警前不得上升,應急響應期間處于停爐狀態的工業企業,未經批準不得擅自開爐。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

(2)揚塵源及其他面源減排措施

①工地停止施工(經市政府批準的應急搶險工程除外)。裸露場地應當增加灑水降塵頻次。

牽頭單位:市控塵辦

責任單位:各鎮(街道),市城管局、市住建局、市交通局、市園林綠化中心、市水利局、市林業局

②礦山停止露天作業。

牽頭單位:市資源規劃局

責任單位:各鎮(街道)

③砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)

④露天堆放的散裝物料全部苫蓋,在非冰凍期內增加灑水頻次。

牽頭單位:市控塵辦、市環保局

責任單位:各鎮(街道)

⑤對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上,在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時,要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業4次;在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時,停止灑水、噴霧、濕掃作業。

牽頭單位:市城管局、市公路局

責任單位:各鎮(街道)

(3)移動污染源減排措施

①全市停止渣土、水泥罐車、建筑物料運輸(經市政府批準的應急搶險工程除外)。

牽頭單位:市城管局、市住建局

責任單位:各鎮(街道),市公安局

②非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用(經批準的允許紅色預警管控期間可以正常生產、施工的企業、工地除外);允許作業的非道路移動機械應達到國三排放標準并粘貼綠色環保標識,或使用電動非道路移動機械。

牽頭單位:市環保局

責任單位:各鎮(街道)、市城管局、市住建局、市科工信局、市市場發展中心

③允許運輸的電廠、工地、礦山、各類企業、大型批發市場和物流園區禁止使用國四及以下(含燃氣)重型載貨車輛(特種車輛、危化品車輛除外);在應急管控期間要每日登記所有柴油貨車進出情況,保留視頻監控記錄三個月以上。

牽頭單位:市科工信局、市資源規劃局、市控塵辦、市住建局、市市場發展中心

責任單位:各鎮(街道)

④加大公交運力保障,加密營運班次,延長營運時間,增加清潔能源公交車的使用,倡導市民綠色出行。

責任單位:市交通局

(4)其他污染源減排措施

①加強執法檢查,禁止露天焚燒農作物秸稈和垃圾。

牽頭單位:市農委

責任單位:各鎮(街道)

②禁止露天燒烤和垃圾焚燒,加大對餐飲單位的檢查頻次,確保油煙凈化設施正常運行。

牽頭單位:市城管局

責任單位:各鎮(街道)

③禁止燃放煙花爆竹。

牽頭單位:市公安局

責任單位:各鎮(街道)

④根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

責任單位:市氣象局

六、保障措施

(一)加強宣傳引導

宣傳組組織各新聞媒體、職能部門,積極開展應急預案的宣傳教育工作;預警信息發布后,及時通過電視、廣播、手機短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發布預警信息和健康防護措施;普及重污染天氣應對知識,鼓勵公眾參與到應對工作來,從自身做起,倡導綠色生活,積極監督舉報大氣污染行為,形成全社會共同應對重污染天氣的局面。

(二)加強調度指揮

市環境攻堅辦加強對全市重污染天氣應急預案落實工作、在線監控企業污染物排放量、管控企業用電量的調度,負有強制性減排監管或督導職責的市直單位,每日匯總、報送重污染天氣應急管控工作信息,市環境攻堅辦對應急管控措施落實情況及違反管控措施問題進行日通報。

(三)加強執法檢查

執法部門加大對各行業應急管控措施落實情況的檢查力度,組織轄區實施駐場監管,嚴格問題案件跟蹤問效,嚴厲打擊各種違反管控措施的行為,全力推動重污染天氣應急管控各項措施有效落實。

(四)督導督查

1.明確責任。重污染天氣應急工作實施“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,指揮部各成員單位按照預警要求啟動本單位相應的響應措施,各項措施要明確具體責任單位、責任領導、責任人。每項應急工作的牽頭單位明確具體的督導責任人,確保相關措施落實到位。

2.三級督導。應急響應啟動后,市環境污染防治督導組負責對各鎮(街道)和市直相關單位應急管控措施開展全面督導檢查;市專責組負責對重點區域各項應急措施執行情況開展監督檢查;市控塵辦負責對全市揚塵源各項應急措施執行情況開展監督檢查。

3.專項督導。市控塵辦、市科工信局、市環保局、市住建局、市城管局、市交通局、市公安局、市水利局、市資源規劃局等負有強制性減排監管或督導職責的有關成員單位,成立專項督導組,督導各項應急響應措施落實情況,每日調度、匯總督導信息。

(五)嚴格責任追究

對應急響應期間未落實應急管控措施的企業及負責人,依據《鄭州市大氣污染防治條例》《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)嚴肅處理。對工作失職、不作為、亂作為的責任單位、轄區政府和有關人員,依據《鄭州市大氣污染防治條例》《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市大氣污染防治責任追究實施辦法(暫行)的通知》(鄭辦文〔2019〕85號)以及其它相關規定,嚴肅追責。通過嚴厲處罰和嚴肅追責,強化企業主體責任、行業監管責任和屬地管理責任。

(六)資金和技術保障

應急專項工作經費由市財政局予以保障,包括應急基礎數據系統建設和運行、應急技術支持、應急裝備、能力建設、實施效果評估等所需要的資金,按照規定列入部門預算。

七、附則

本預案自發布之日起實施,《鞏義市人民政府辦公室關于印發鞏義市重污染天氣應急預案的通知》(鞏政辦〔2018〕151號)同時廢止。

附件:1.鞏義市重污染天氣應急指揮部成員單位及職責

2.鞏義市工業企業重污染天氣應急減排措施

 
Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2019/12/12 18:02:03
血流成河简条万啥意思