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《鞏義市人民政府關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》解讀

來源: 政府辦 發布時間: 2020-04-09 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

《鞏義市人民政府關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》已經市人民政府審議通過,于2020年4 月9日由鞏義市人民政府頒布,本意見適用于2019年7月1日后征地時涉及的被征地農民基本養老保險補貼。意見的出臺對我市被征地農民給予基本養老保險補貼,是解決被征地農民當前生活和長遠大計問題,也是關系我市經濟社會穩健發展的關鍵所在。

一、《意見》制定的背景和意義

為統一規范以后的被征地保障工作,省人社、財政、資源規劃等部門于2019年5月15日下發了新的《關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》(豫人社〔2019〕1號),《意見》明確要求:被征地農民社會保障資金預存不到位的不得申報征地,保障對象未確定、保障資金未到位不得實施征地。《意見》對補貼標準進行了調整:每征1畝地補貼標準不低于所在省轄市上年度城鎮單位就業人員年平均工資的75%。

二、《意見》制定的政策依據和參考

本《意見》制定的主要依據有:河南省人社廳、財政廳、自然資源廳《關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》(豫人社〔2019〕1號)。征求了財政、資源規劃、社保中心等部門意見,結合鞏義實際制定。

三、《意見》的主要內容

《意見》中支持政策共有4項,主要明確了以下內容:

(一)總體要求

1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,緊扣被征地農民基本生活需要,通過對被征地農民給予補貼,提高其養老待遇水平,保障其長遠生計,促進社會和諧穩定。

2、基本原則。

——依法保障。按照《中華人民共和國社會保險法》要求,將被征地農民納入基本養老保險制度并給予補貼,不再單獨建立被征地農民養老保障制度。

——先保后征。先預存被征地農民社會保障費用,后報批征地;先落實補貼對象和補貼資金,后實施征地。

——誰征地、誰保障。由征地政府足額籌集被征地農民社會保障費用,被征地農民個人和集體經濟組織不再籌資繳費。

——同地同價。在同一統籌區內,被征收同等面積土地的被征地農民,無論參加城鄉居民基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險,均給予同等標準的補貼。

——可持續、能轉移。堅持盡力而為、量力而行,結合實際合理確定具體補貼標準;適應流動性需要,使補貼資金能夠隨著養老保險關系進行轉移銜接。

(二)補貼對象范圍

補貼對象須同時具備以下條件:

1、本意見實施后新產生的被征地農民;

2、家庭承包土地(以下簡稱為土地)被依法征收;

3、征地時具有土地承包權;

4、參加了城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險。符合參保條件而未參保的,應積極引導其參保后給予補貼。

補貼對象由被征地農戶從符合條件的家庭成員中自主選擇指定,也可以是被征地農戶中所有符合條件的家庭成員。具體補貼對象,由村民委員會或社區居委會組織登記、初審并公示,鎮(街道)復審,市資源規劃局、社保中心審核后,報市政府審定。

(三)補貼辦法及標準

1、每次征地,征地政府對符合條件的被征地農民給予補貼。

2、每征1畝地的補貼標準:原則上按照征地時鄭州市上年度城鎮單位就業人員平均工資的75%進行補貼。

3、每戶每次被征地所得的補貼資金,在審核確認的補貼對象間平均分配。

(四)補貼方式及銜接辦法

1、補貼對象參加了城鄉居民基本養老保險的。

(1)補貼對象在我市參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期的,將補貼資金計入其個人賬戶,按照城鄉居民基本養老保險有關規定進行計息和管理,待其達到領取待遇條件時,按照城鄉居民基本養老保險制度有關規定享受相應待遇。

(2)補貼對象在異地參加了城鄉居民基本養老保險或已經領取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。

2、補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險的。

(1)補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且處于繳費期的,為其建立城鄉居民基本養老保險臨時個人賬戶,用于計入補貼資金,并按照城鄉居民基本養老保險個人賬戶進行管理。之后補貼對象又在我市參加城鄉居民基本養老保險的,將該賬戶資金合并到其城鄉居民基本養老保險個人賬戶;補貼對象之后沒有在我市再參加城鄉居民基本養老保險的,將該賬戶視同為本人城鄉居民基本養老保險個人賬戶,待其達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后,按照《人力資源社會保障部財政部關于印發<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發〔2014〕17號)進行城鄉養老保險關系銜接。其中,補貼對象在鞏義市外參加城鎮職工基本養老保險的,不再進行城鄉養老保險關系銜接,將補貼資金一次性支付給本人。

(2)補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且已經領取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。

3、補貼對象既參加了城鎮職工基本養老保險又參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期的。

將補貼資金計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶。待補貼對象達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后,按照人社部發〔2014〕17號文件進行城鄉養老保險關系銜接。

對被征地農民的補貼資金不能沖抵本人基本養老保險正常繳費,且不參與繳費年限計算,只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養老金核算。

相關文件信息:

鞏政文〔2020〕25號鞏義市人民政府關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見

 

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