政府信息公開 >> 政策解讀
政策解讀

《鞏義市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》解讀

來源: 市政府辦 發布時間: 2020-01-23 點擊數: 字體: 【打印本稿】 【關閉本頁】

《鞏義市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)已經市人民政府審議通過,于2020年1月7日由鞏義市人民政府頒布,自鞏義市老舊小區改造工作的開展,意見的出臺加快推進了我市老舊小區改造的進程,助推了我市房地產經濟健康發展。

一、《意見》制定的背景和意義

近年來,圍繞老舊小區改造工作的要求,我省出臺了《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(鄭政文〔2018〕208號),既有住宅加裝電梯進一步完善了我市既有住宅的使用功能,提高市民的居住品質,積極應對人口老齡化,推動民生改善,促進社會和諧。

二、《意見》制定的政策依據和參考

本《意見》制定的主要依據有:鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(鄭政文〔2018〕208號)、《中華人民共和國特種設備安全法》、《鄭州市電梯使用安全管理辦法》等文件精神,并參照鄭州、焦作、鶴壁等地的先進理念和成熟做法,征求了財政、資源規劃、住建、執法、市場監管、新華、孝義、杜甫、紫荊、永安等10個部門意見,結合鞏義實際制定。

三、《意見》的主要內容

《意見》中支持政策共有13項,主要明確了以下內容:

(一)適用范圍

市內五個街道已建成投入使用、具有合法權屬證明、未設置電梯的地面四層及以上既有住宅,且加裝電梯在原產權建設紅線范圍內。對于單梯為單一產權的住宅、別墅及已列入房屋征收改造計劃的住宅,不適用本意見。

(二)實施原則

既有住宅加裝電梯工作應遵循“業主自愿、社區引導、充分協商、保障安全”的原則。既有住宅加裝電梯以棟(單元)為單位進行。加裝電梯應經本棟(單元)房屋專有部分占本棟(單元)建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意,并簽訂加裝電梯協議。擬占用業主專有部分的,還應征得該專有部分的業主同意。

專有部分面積,按照房產證或不動產權證記載的建筑面積計算;建筑物總面積,按照前項的統計總和計算。

業主人數,按照專有部分的數量計算,一個專有部分按一人計算。同一買受人擁有一個以上專有部分的,按一人計算。總人數,按前項的統計總和計算。

(三)實施主體

既有住宅加裝電梯應由本棟(單元)同意加裝電梯的所有業主作為申請人,負責組織協調意見統一、方案制定、協議簽訂、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。同意加裝電梯的所有業主可書面委托1~3名業主或原產權單位、原建設單位、電梯安裝企業、物業服務企業、代建單位等作為實施主體代理上述工作。

申請人應當與實施主體簽訂委托協議,明確雙方的權利義務。

申請人作為建設單位承擔相應法律法規規定的義務。

(四)資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理資金,可以從下列渠道籌集:

1. 由加裝電梯業主按照“誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素,協商確定分攤比例,共同出資;

2. 既有住宅加裝的電梯取得特種設備安全監督管理部門核發的使用登記證后,業主可以申請提取使用本人及配偶或其子女名下的住房公積金(僅限提取需個人分攤部分的金額);

3. 經專有部分占建筑物總面積三分之二以上業主且占總人數三分之二以上的業主同意,可以申請使用業主分賬戶中的維修資金,使用后的分戶賬面余額不應低于應當歸集額度的30%;

4. 支持各類金融租賃、融資租賃企業等社會資本參與既有住宅加裝電梯,鼓勵通過“企業投資、受益業主付費”等方式,引入社會資本參與加裝電梯工作;

5. 其他合法資金來源。

(五)實施程序

1. 制定方案。申請人或實施主體應委托具有相應資質的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電氣安全、環境保護、防雷和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯方案。

2. 簽訂協議。在加裝電梯方案得到業主的認可后,申請人應簽訂同意加裝電梯協議,協議需明確加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案,以及電梯建成后所有權歸屬、加裝電梯投入使用后運行維修費用(電費、保養、維修、更新、管理費用)分擔方案、電梯運行維護保養委托方案等內容。

3. 協議公示。社區負責組織公示,應在擬加裝電梯小區公示欄和擬加裝電梯單元出入口處就加裝電梯方案和協議進行公示,公示期不少于10日。

公示期內收到書面異議的,可由業主間自行協商解決。協商不成的,所在街道、社區應組織調解,促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。對于公示情況,由社區形成公示報告。公示期間無反對意見或有異議經協商解決的,社區對協議和公示報告予以蓋章確認。

4. 施工圖審查。既有住宅加裝電梯設計方案經業主充分協商、社區組織公示認可后,申請人或實施主體應委托具有相應資質的設計單位按改建工程進行施工圖設計,并按照規定將施工圖送具備相應資格的施工圖審查機構審查。

5. 聯合審查。施工圖審查合格后,申請人或實施主體應當向屬地街道提出加裝電梯的申請并提供相關材料,并經街道統一審核匯總后報市加梯辦。提供的材料如下:

(1)加裝電梯申請表;

(2)相關業主身份證、房屋權屬證明復印件;

(3)代理人身份證或統一社會信用代碼、授權委托書;

(4)經社區蓋章備案的加裝電梯協議和公示報告;

(5)加裝電梯設計方案文本(總平面圖、樓層平面圖、立面圖、剖面圖)及相關文字說明;

(6)施工圖設計文件審查意見;

(7)市住建局要求提供的其他資料。

市加梯辦原則上每周(特殊情況根據實際而定)召集一次由市住建局、市財政局、市資源規劃局、市城管局、市市場監管局、市房管中心、市消防救援大隊、相關街道、相關社區、相關專家、業主代表等以及有關管線單位參加的聯席會議,各單位分管領導及固定專業人員對加裝電梯的項目資料進行聯合審查,并出具聯合審查意見,必要時進行現場勘驗。市加梯辦匯總各聯合審查單位意見后,出具聯合審查會議紀要,抄送各參會單位。通過聯合審查的項目由所在社區負責將該項目通過審查可以實施的情況進行公告。

加裝電梯涉及綠化遷移和電力、通訊、給水、雨水、污水、燃氣、熱力管線移位及其他配套設施項目改造的,相關單位應開通綠色通道,根據聯合審查意見,予以優先辦理。

6. 工程施工。工程施工前,申請人或實施主體應向市住建局申請辦理工程質量、安全監督備案手續。申請人或實施主體應當委托具有相應資質的施工單位、工程監理單位進行施工和監理。施工過程各責任主體應接受建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門的質量安全監督。

申請人應對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責,設計、施工、監理單位和電梯企業等按有關法律法規規定負相應責任。

7. 聯合驗收。工程竣工后,申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行竣工驗收,為簡化程序,提高效率,竣工驗收時市加梯辦應同時組織各成員單位、社區及相關專家參與聯合驗收,并出具驗收意見。市加梯辦匯總各聯合驗收單位意見后,出具聯合驗收會議紀要,抄送各聯合驗收單位。社區負責將通過驗收可以交付使用的項目進行公告。聯合驗收通過后,電梯方可交付使用。

8. 使用登記。申請人或實施主體應在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。

9. 資料歸檔。工程結束后,社區應督促申請人及時將加裝電梯工程竣工資料整理歸檔,將加裝電梯竣工資料移交市房管中心檔案室單獨建檔留存。

(六)前期要求

申請人或實施主體應委托具有相應資質的單位進行設計、施工、監理,必要時需進行地質勘察、建筑結構安全性鑒定。既有住宅加裝電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求,由具有相應資格的單位制造、安裝、修理和維護保養,電梯安裝前應報告市特種設備安全監督管理部門,投入使用前應經監督檢驗合格。

(七)規劃設計要求

既有住宅加裝電梯后的建筑立面應與原住宅立面整體風格協調統一;加裝電梯應盡量減少占用現狀綠化帶,減少對相鄰業主通風、采光、日照、通行等產生不利影響;加裝電梯應嚴格控制候梯廳及入戶連廊等面積,不得擅自增加、增設與加裝電梯無關的建筑面積,對違反要求的由市城管局等單位按照有關規定進行處罰。

(八)職責分工

市加梯辦負責我市既有住宅加裝電梯的政策擬定、指導、協調工作及組織各有關單位聯合審查、聯合驗收。

各成員單位應按照簡化、便民、高效等原則,根據各自工作職責與分工,結合實際,制定我市既有住宅加裝電梯相應環節的管理程序和配套政策,以及審查、監督、備案、技術解釋和咨詢服務等工作。

街道負責屬地范圍內既有住宅加裝電梯的宣傳、組織、保障及實施;社區負責轄區內既有住宅加裝電梯的協議簽訂的見證、組織公示、矛盾協調等工作。

(九)協商調解機制

街道、社區、業主委員會、原房改售房單位、物業公司等應對既有住宅加裝電梯工作予以協助。業主之間發生爭議,向基層人民調解組織請求調解的,基層人民調解組織應依法組織調解。協商或調解不成的,當事人可依法向法院起訴。

(十)保障措施

(一)既有住宅加裝電梯增加的建筑面積,不計入容積率,不再征收地價款,不再補繳市政基礎設施配套費、防空地下室易地建設費及其他相關行政事業性收費。既有住宅加裝的電梯不再辦理不動產登記手續,不動產權利轉移時,加裝電梯共有權利一并轉移。

(二)對市內五個街道內具有房屋產權證或不動產權證的四層及以上的非單一產權既有住宅加裝電梯,2022年12月31日前完成聯合審查、并在2023年6月30日前取得特種設備使用登記證書的,市財政按照15萬元/臺予以補貼。財政補貼部分不計入固定資產。補貼的具體程序和申領辦法,由市財政局另行制定。加裝電梯項目可申請政府補助資金。

(三)對已經依法辦理相關施工手續的既有住宅加裝電梯工程,相關業主應當提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。

(四)市特種設備安全監督管理部門應提供有資質的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、維修單位名單等信息,方便群眾自主選擇。

(五)加裝電梯的使用、維護保養、檢驗檢測、安全評估及相關監督管理應按照《鄭州市電梯使用安全管理辦法》的相關規定執行。

(六)既有住宅加裝電梯不改變建筑平面布局、不改動消防設施、不影響應急疏散和滅火救援的,不需辦理消防設計和竣工驗收備案。

(七)市加梯辦建立我市既有住宅加裝電梯工作專家組,負責組織專家參與加裝電梯的聯合審查、聯合驗收工作。

(八)由市加梯辦對各成員單位、街道、社區參與既有住宅加裝電梯工作的人員進行培訓。

(九)各街道及有關部門要通過各種途徑加強宣傳發動,使社會公眾廣泛了解既有住宅加裝電梯的意義、基本條件、辦理流程、相關政策等內容,切實提升群眾的積極性。

(十)社區要設立咨詢窗口,負責向申請人提供既有住宅加裝電梯工作所需的制式表格及資料明細。

鞏義市住房保障和房產管理中心

2020年1月6日

相關文件信息:鞏政文〔2020〕1號鞏義市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見

 
 
Produced By CMS 網站群內容管理系統 publishdate:2020/01/23 16:58:15
血流成河简条万啥意思