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民意征集

民生實事項目人大代表票決制工作問答

來源: 市人大 作者: 發布時間: 2019-12-09 15:13 【打印本稿】 【關閉本頁】

1、問:什么是民生實事項目人大代表票決制?

答:是指政府在廣泛征求群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目,由同級人大代表在本級人民代表大會期間,以投票表決方式選擇決定正式項目,交由政府組織實施,并接受人大代表、人民群眾監督和評價的制度。

2、問:代表票決制的最大特點是什么?

答:實施代表票決制最大特點是人民群眾參與政府決策,真正體現了以人民為中心的思想,徹底改變了原來民生實事項目由政府定盤子的傳統決策機制,現在是人民群眾通過人大代表票決來確定民生實事項目,實現了“為民做主”向“由民做主”的轉變,雖然只是一字之差,但反映出來的實質是基層治理的民主化進程在加快,是我市落實黨的十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化的有力舉措。

3、問:實施代表票決制的優勢

答:民生實事項目通過票決前的廣泛征集、票決中的充分審議、票決后的跟蹤監督,即使項目本身集中了人民意愿和利益,又使黨委、政府的推進工作獲得了廣泛民意基礎,項目實施起來更為順利和有效,構建了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的基層治理實踐平臺,實現了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動,對于推進人民代表大會制度實踐與社會治理的有效契合具有重要的引領和示范作用。

4、問:實施票決制的時間和范圍

自2020年起,在市、鎮兩級全面推開民生實事項目人大代表票決制工作。

5、問:代表票決制有哪些環節?

代表票決制工作流程分為三個階段、六個環節。

(1)項目征集初定階段。為保證民生實事項目的可行性,在項目征集和初定環節要注重發揮政府的主導作用。

征集環節。政府在通過自身條塊渠道征集項目的同時,通過報紙、電視、廣播、網絡等多種途徑發布民生實事建議項目征集公告,一般在每年10月份開始,向社會各界進行廣泛征集。市人大、市政協、市委組織部要積極組織“兩代表一委員”廣泛聽取人民群眾意見,積極提出建議項目的意見和建議。

初定環節。建議項目征集結束后20日內,政府對征集到的建議項目分類、歸并和篩選,形成初選建議項目;初選建議項目要通過各種媒體渠道二次向社會各界及人大代表公開征求意見,形成民生實事初選項目,經市政府常務會議研究提出初步候選項目,提交市委常委會研究審定候選項目,再經市人大常委會審議通過后,作為將由市人民代表大會全體會議審議票決的民生實事候選項目。

(2)項目審議票決階段。為保證代表票決制工作的民主性,在項目審議和票決環節要充分發揮代表的主體作用。

審議環節。由政府在市人民代表大會全體會議上作候選項目情況報告,大會將候選項目書面印發全體代表醞釀討論。大會應安排充分時間,便于代表深入審議。政府的相關負責人應列席會議,代表審議時可以向其提出詢問,要求其說明情況。在市人民代表大會會議期間,代表10人以上聯名可以就提交票決的民生實事候選項目的具體問題,包括增加或削減投資額度、變更項目具體內容、調整建設完成時限等提出建議。

票決環節。經審議后的候選項目在全體會議上由代表以無記名投票方式進行表決,票決結果當場宣布,并向社會公開。市人大在開展代表票決制工作時,應由人民代表大會通過票決辦法,明確候選項目差額比例、表決方式、項目確定和公布方式等。候選項目差額比例一般掌握在20%—30%之間。民生實事項目的得票數應超過全體代表半數,從高到低排列后,按照預定的應選數確定。

(3)項目監督評估階段。為保證民生實事項目的實效性,在項目監督和評估環節要切實發揮人大及其常委會的監督作用。

監督環節。市人民代表大會會議結束1個月內,市政府將民生實事項目建設計劃書提交市人大常委會。市人大常委會要將民生實事項目的實施工作列入年度監督工作計劃,運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、預決算審查監督、專題詢問以及組織代表視察、專題調研等形式,加強對項目實施情況的監督檢查。可根據項目情況成立代表監督小組,實行項目監督責任制,充分發揮代表監督作用。

評估環節。評估環節。建立以代表為主體、有關專業人員參與的評估小組,對項目實施情況進行預評估,并及時向市人大常委會報告評估結果。市人民代表大會應聽取和審議政府上一年度民生實事項目完成情況報告,對實施情況進行滿意度測評。測評結果報同級黨委,并納入年度相關工作考核內容。對未能如期完成的民生實事項目,政府應向人大代表作出解釋與說明。對執行不力造成嚴重后果的,人大應當通過詢問、質詢、特定問題調查等方式強化監督。

6、問:納入到票決制的民生實事項目有哪些?

答:納入代表票決制工作的民生實事項目,主要是以政府財政性資金投入為主,由政府在本行政區域內實施的具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業項目。選擇民生實事項目要嚴格按照“五個不列入”標準,即:重大產業發展類項目不列入;上級黨委政府明確實施的項目不列入;土地等資源保障要素不落實的項目不列入;投入資金不明確的項目不列入;建設周期跨年度的項目一般不列入,確需跨年度分步實施的項目,應有明確的年度階段性目標。

7、問:民生實事項目怎么征集?

答:民生實事項目征集由市政府辦牽頭,主要通過社會征集、座談征集、調研征集三種方式。社會征集主要通過市政府門戶網站、《鞏義時訊》、鞏義市電視臺、鞏義政務APP、手機報等渠道,向社會發布通告進行征集;座談征集主要通過召開以黨代表、人大代表和政協委員為主參加的座談會、論證會等形式進行征集;調研征集主要通過調研、走訪等形式進行征集。

8、問:今年民生實事建議項目的征集日期

答:2019年12月5日至2020年1月5日。

9、問:今年民生實事建議項目的征集內容

主要包括社會保障、就業創業、養老服務、扶貧濟困、教育事業、衛生醫療、文化建設、環境整治、食品安全、住房保障、安全保障、交通出行、城市管理、鄉村建設等方面。

10、問:參與方式有哪些

答:①郵寄至鞏義市發展改革委(地址:鞏義市政通路18號,郵編:451200),在信封右上角注明“民生實事征集”字樣,可免貼郵票(限鞏義市范圍);②傳真至 0371-64353419;④發送電子郵件至[email protected]。⑤登錄鞏義市政府網站(網址http://www.zbccjk.icu),點擊進入“2020年鞏義市民生實事項目征集”專頁直接建言。⑥可通過掃描二維碼下載安裝“鞏義政務”app,在征集頁面中直接留言。

 
 
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