鞏義市人民政府辦公室關于印發鞏義市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

信息來源: 政府辦 訪問次數: 發布時間:  2020-05-13

各產業集聚區管委會,鞏東新區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

《鞏義市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

鞏義市人民政府辦公室

2020年5月7日

鞏義市全面推進基層政務公開

標準化規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)和《鄭州市人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(鄭政辦〔2020〕13號)精神,全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。通過基層政務公開,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

二、工作目標和時間節點

(一)工作目標

到2023年,基本建成全市統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。

(二)時間節點

1.2020年6月30日前,市政府相關部門要按照省、鄭州市相關部門制定出臺的試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見,結合本部門權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,出臺試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。

2.2020年7月30日前,各鎮(街道)對照市政府相關部門出臺的試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見,完成本級政務公開事項試點領域標準目錄編制工作。

3.2021年至2022年6月,根據國務院以及省、鄭州市相關部門其他領域標準指引編制情況,市政府其他部門和各鎮(街道)及時編制完成政務公開事項標準目錄,認真抓好其他領域標準指引落實工作。

4.2023年底前,全面完成基層政務公開標準化規范化各項工作任務,基本建成全市統一規范的基層政務公開標準體系。

三、工作任務

(一)全面落實試點領域標準指引。市政府相關部門、各鎮(街道)要對照上級部門制定公布的26個試點領域標準指引,結合權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”的要求,全面梳理細化相關領域政務公開事項,并按條目方式逐項細化分類,明確每個具體事項的公開標準,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。市政府相關部門要按照職責分工,密切溝通上級相關部門,切實加強對各鎮(街道)業務指導。具體責任分工是:

1.國土空間規劃領域、征地補償領域(責任單位:市資源規劃局、各鎮〔街道〕)

2.重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位:市發展改革委、公共資源交易中心、各鎮〔街道〕)

3.財政預決算領域(責任單位:市財政局、各鎮〔街道〕)

4.安全生產領域、救災領域(責任單位:市應急局、各鎮〔街道〕)

5.稅收管理領域(責任單位:市稅務局、各鎮〔街道〕)

6.國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域(責任單位:市住建局、房管中心、各鎮〔街道〕)

7.城市綜合執法領域、市政服務領域(責任單位:市城管局、各鎮〔街道〕)

8.環境保護領域(責任單位:鄭州市生態環境局鞏義分局、各鎮〔街道〕)

9.公共文化服務領域(責任單位:市文化廣電和旅游局、各鎮〔街道〕)

10.公共法律服務領域(責任單位:市司法局、各鎮〔街道〕)

11.扶貧領域(責任單位:市扶貧中心、各鎮〔街道〕)

12.社會救助領域、養老服務領域(責任單位:市民政局、各鎮〔街道〕)

13.食品藥品監管領域(責任單位:市市場監管局、各鎮〔街道〕)

14.就業創業領域、社會保險領域(責任單位:市人社局、市醫保局、市社保中心、各鎮〔街道〕)

15.戶籍管理領域(責任單位:市公安局、各鎮〔街道〕)

16.涉農補貼領域(責任單位:市農委、各鎮〔街道〕)

17.義務教育領域(責任單位:市教體局、各鎮〔街道〕)

18.醫療衛生領域(責任單位:市衛健委、各鎮〔街道〕)

(二)抓好其他領域標準指引落實工作。市政府各相關部門要積極按照上級政府部門制定的其他領域基層政務公開標準指引,圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,及時編制該領域基層政務公開標準目錄,督促指導各鎮(街道)抓好標準指引的落實。同時,依據法律法規和本部門職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。(責任單位:市政府相關部門,各鎮〔街道〕)

(三)規范政務公開工作流程。市政府各部門要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:市政府各部門,各鎮〔街道〕)

(四)推進基層政務公開平臺規范化。市政府各相關部門要加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮市政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用。市政府門戶網站作為集中發布政府信息的第一平臺要開設統一的互動交流入口和在線辦事入口。市政府各部門、各鎮(街道)要按時、主動在市政府門戶網站公開相關政府信息。市融媒體中心要充分發揮渠道優勢,提升政府信息傳播力和影響力。市政務服務大廳、各便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:市政務大數據局、市融媒體中心、市政府相關部門,各鎮〔街道〕)

(五)完善基層行政決策公眾參與機制。市政府各相關部門一要結合職責權限和實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。二要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。三要對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:市政府各部門,各鎮〔街道〕)

(六)推進辦事服務公開標準化。市政府各相關部門一要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。二要推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。三要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開。(責任單位:市政務大數據局、市政府相關部門,各鎮〔街道〕)

(七)健全解讀回應工作機制。市政府各部門要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:市政府各部門,各鎮〔街道〕)

(八)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。市政府各相關部門要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項;要指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容;要完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:市民政局、市政府相關部門,各鎮〔街道〕)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市政府將基層政務公開標準化規范化工作納入重要議事日程,統籌推動,并適時開展專項督查。

(二)加強隊伍建設。各部門、各鎮(街道)要強化基層政務公開工作主管部門職責,明確專職或兼職工作機構和人員,確保此項工作有機構承擔、有專人負責、有經費保障。要加大教育培訓力度,把政務公開有關要求特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員的能力和水平。

(三)強化協調推進。各部門要按照各自職責,強化協調配合,切實抓好貫徹落實。要切實擔負主體責任,精心組織實施,建立完善基層政務公開主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

(四)加強監督評價。市政府把推進基層政務公開標準化規范化情況,作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入政府績效考核指標體系。各相關部門要及時總結經驗,改進工作,建立定期報告制度,每半月將基層政務公開標準化規范化工作進展情況上報市政府辦公室政務公開辦。市政府辦公室要適時通報工作情況,對工作先進的部門進行表揚,對不能按期完成工作的部門進行通報批評和績效扣分。

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